Desde la organización del South Summit piden que la tramitación del Régimen 28 preserve la ambición de crear un marco europeo común útil para startups, scaleups e inversión. La propuesta presentada por la Comisión Europea el pasado 18 de marzo abría una oportunidad para reducir la fragmentación del mercado único, simplificar trámites, facilitar la inversión y mejorar las condiciones para que las empresas innovadoras puedan crecer desde Europa. Sin embargo, el primer borrador del Parlamento Europeo, publicado el 29 de junio, introduce cambios garantistas orientados a preservar la prioridad de mercados nacionales, lo que podría diluir parte del alcance inicial del Reglamento EU Inc.
El calendario de tramitación hace que este sea un momento especialmente relevante para el ecosistema. El texto se encuentra ahora en fase parlamentaria, con plazo de enmiendas abierto hasta el 17 de julio, y las modificaciones que se incorporen durante este proceso serán determinantes para definir si el Régimen 28 se convierte en una herramienta realmente útil para startups, fundadores, inversores y scaleups, o si termina siendo una figura demasiado limitada o compleja para responder a sus necesidades.
La Comisión Europea presentó su propuesta el pasado 18 de marzo con el objetivo de avanzar hacia un marco más homogéneo para empresas innovadoras en la Unión Europea. La propuesta incluía elementos especialmente relevantes para el ecosistema emprendedor europeo con el objetivo de atraer, pero, sobre todo, de retener el talento europeo y que no se pierda en la escalada de la empresa. Entre los elementos propuestos se encuentran: la creación de una forma societaria armonizada, común y voluntaria, que pudiera reconocerse en todos los Estados miembros; un marco pensado para acompañar a la empresa durante todo su ciclo de vida; trámites digitales por defecto; una vía de constitución rápida y de bajo coste, y el principio de “solo una vez”, para evitar que las empresas tengan que presentar la misma información ante distintas administraciones.
Necesidades del ecosistema emprendedor
Estos avances respondían a una necesidad clara del ecosistema: que crear, operar y crecer en Europa sea más competitivo. Para South Summit, el valor del Régimen 28 no está solo en facilitar la constitución de nuevas empresas sino en permitir que las startups puedan financiarse, atraer talento, operar entre países, escalar e internacionalizarse con menos fricción dentro del mercado único. Europa necesita que sus compañías innovadoras puedan crecer desde aquí, sin verse obligadas a buscar en otros mercados la agilidad, la inversión o las herramientas que no encuentran en su propio entorno.
La propuesta también introducía avances relevantes en materia de inversión y talento, con reglas más homogéneas para facilitar la financiación transfronteriza, instrumentos reconocibles para inversores internacionales y medidas orientadas a mejorar la participación de empleados en el crecimiento de las compañías. Para South Summit, este punto es clave: si Europa quiere competir con los ecosistemas más dinámicos del mundo, debe ofrecer herramientas más simples, atractivas y viables para captar inversión y retener talento en startups y scaleups.
El primer borrador del Parlamento Europeo introduce ahora cambios de carácter más garantista, orientados a preservar la aplicación de normas nacionales y reforzar determinados controles. South Summit considera importante que el futuro marco europeo genere confianza y seguridad jurídica, pero a la vez deben diseñarse de forma proporcionada para no restar velocidad, simplicidad ni atractivo a una reforma pensada precisamente para reducir barreras.
Entre los puntos que conviene seguir de cerca durante la tramitación figuran la posible exclusión de determinadas actividades económicas, las cautelas sobre el país de registro y su vínculo con la actividad de la empresa, el refuerzo de los controles previos, las reglas aplicables a compañías con equipos distribuidos en varios Estados miembros y las condiciones para que las empresas puedan acceder a fases más avanzadas de financiación o liquidez. Para South Summit, todos estos elementos deben abordarse con equilibrio para evitar abusos sin hacer que el régimen sea demasiado complejo para las compañías que realmente podrían utilizarlo.
South Summit defiende que la tramitación debe mantener el foco en el objetivo principal de la reforma: reducir la fragmentación, facilitar la inversión, simplificar trámites, mejorar las herramientas para atraer talento y hacer que el mercado único funcione de forma más efectiva para las startups europeas. La clave no es elegir entre garantías o simplificación, sino construir un marco equilibrado que proteja la seguridad jurídica sin perder utilidad para el ecosistema.
El debate sobre el Régimen 28 no debe entenderse únicamente como una cuestión técnica de derecho societario, sino como parte de una agenda más amplia de competitividad europea. Europa cuenta con talento, universidades, investigación, corporaciones, inversores y capacidad tecnológica. El reto es crear las condiciones para que ese potencial pueda convertirse en compañías globales que nazcan, crezcan y escalen desde Europa.
Por ello, es necesario que cualquier modificación durante la tramitación se evalúe desde su impacto real en startups, scaleups, inversores y talento. El Reglamento EU Inc. será una oportunidad para Europa si contribuye a reducir barreras, ganar agilidad y reforzar la competitividad del ecosistema emprendedor europeo.
